台灣牙條進美國的 32.26% 反傾銷稅,是申請書裡的數字:被選中的五家應訴廠商都沒有提供資料,商務部沒有用任何一家的資料算出個別幅度;2021 年以來的發動覆審公告裡,沒有一次是台灣牙條
2020 年 2 月 5 日,美國商務部對台灣產的碳鋼與合金鋼牙條(threaded rod)發布反傾銷令,所有台灣出口商的保證金率都是 32.26%。當年的新聞大多停在這個數字。但它是申請書裡的數字:商務部選中的五家強制應訴廠商都沒有提供要求的資料,商務部沒有用任何一家的資料計算個別幅度,改用不利的可得事實,採用申請書主張、在發動調查時計算的唯一一個傾銷幅度。之後六年,每年 2 月都可以申請行政覆審,但 Federal Register 的發動覆審公告裡從沒出現台灣牙條;2025 年的落日覆審沒有收到應訴方的實質回應,商務部與美國國際貿易委員會(ITC)都作出肯定判斷,命令延續。這篇讀的是 Federal Register 原文與美國聯邦法規 19 CFR 第 351 部,依序回答:32.26% 怎麼來的;為什麼六年沒變、誰可以申請重算;什麼東西算「牙條」;它和 232 關稅疊在一起時一批貨要付多少;以及出貨前我們會先確認的五件事。閱讀約 10 分鐘。
32.26% 從哪裡來
案子從 2019 年 2 月 21 日的申請書開始。商務部在 2019 年 3 月 19 日刊登公告,對印度、台灣、泰國與中國的碳鋼與合金鋼牙條發動傾銷調查;2025 年落日覆審時,以國內生產者身分出面的是 Vulcan Threaded Products Inc.。台灣這一案選了五家強制應訴廠商,Federal Register 上的全名是 Quintain Steel Co. Ltd.、Top Forever Screws Co. Ltd.、Fastenal Asia Pacific Ltd. TW Repres、QST International Corporation 與 Ta Chen Steel Pipe Ltd.。
2019 年 9 月 25 日的初步裁定寫明:這五家沒有在期限內提供要求的資料,商務部依關稅法第 776 條(a)(b) 使用可得事實,並作不利推論。申請書只主張了一個傾銷幅度,32.26%(「為發動調查而計算」),五家都套這個數字。沒有被個別調查的其他台灣出口商適用「all others」稅率。一般的算法是個別調查廠商幅度的加權平均,但要排除零、微量以及完全依第 776 條決定的幅度;本案五家全部依第 776 條決定,法律容許改用合理的方法,商務部依其慣例取申請書幅度的簡單平均,而申請書只有一個數字,所以還是 32.26%。
2019 年 12 月 9 日的最終裁定沒有改動:沒有收到任何意見,也沒有人提出範圍案件摘要;因為五家被認定不合作,商務部沒有做實地查證。ITC 在 2020 年 1 月 23 日通知產業受損的肯定裁定,2 月 5 日反傾銷令公布,對 2019 年 9 月 25 日(初步裁定公布日)以後進口、尚未結算的貨課徵。
| 出口商或生產者 | 加權平均傾銷幅度 | 數字的來源 |
|---|---|---|
| 五家強制應訴廠商(各列一行) | 32.26% | 不利可得事實,採申請書主張的幅度 |
| All Others(其他所有台灣出口商) | 32.26% | 申請書幅度的簡單平均(只有一個) |
換句話說,表上六列都是同一個數字,原因是商務部沒有用任何一家台灣廠交來的資料算個別幅度。申請書裡那個數字是怎麼算的、用了哪些價格資料,本站沒有讀到申請書,不能判斷。這張表說明的是 2019 年調查裡發生了什麼,不是任何一家台灣廠經過查核的傾銷幅度。
六年沒變,發動覆審的公告裡沒有台灣牙條
一個沒有經過個別計算的數字,要改變得靠覆審。美國的反傾銷是追溯課稅:19 CFR 351.212(a) 寫明,最終稅負在貨物進口之後才決定,一般是在針對某段期間的覆審裡決定;進口時繳的是現金保證金,只是估計值。同條(c) 項接著寫:如果沒有人及時申請行政覆審,商務部不另行公告,直接指示海關按進口當時的保證金率課徵,並繼續收保證金;有人申請時,申請沒有涵蓋的貨照這個規則處理;新出口商覆審涵蓋的貨不適用。
誰可以申請?依 351.213(b),每年在反傾銷令公布的週年月,國內利害關係人可以指定要覆審哪幾家出口商或生產者;出口商或生產者可以只申請覆審自己;進口商可以申請覆審它進口的那家出口商或生產者。這張命令在 2 月公布,所以申請月是 2 月。Federal Register 從 2021 到 2026 年每年 2 月刊出的「可以申請行政覆審」公告都列了台灣牙條,2026 年那份寫的期間是 2025 年 2 月 1 日到 2026 年 1 月 31 日。也就是說,申請的機會有六次。
申請之後若商務部發動,會刊在「發動反傾銷與平衡稅行政覆審」公告上,時間多半在申請月之後幾個月。本站讀了 Federal Register 上 2020 年 3 月 10 日到 2026 年 10 月 1 日之間這個標題的 88 份公告(含 3 份更正),沒有一份列出台灣牙條(A-583-865)。同一批公告裡,印度牙條(A-533-887)從 2021 到 2026 年每年都有發動覆審。調查期間沒有對美國出口過受課貨物的台灣廠,另有新出口商覆審(351.214)可以拿自己的稅率,但條件不少:自調查發動以來,不能和調查期間對美出口這類貨物的出口商或生產者有關係;要有真實的對美出口銷售;要在規定期限內提出;非生產者的出口商,還要附上生產者或供應商在調查期間也沒有對美出口這類貨物的證明。Federal Register 上含這個案號(A-583-865)的 17 份文件裡,也沒有新出口商覆審。
2025 年的落日覆審也是同一個樣子。2024 年 11 月 4 日發動後,Vulcan Threaded Products 表示參加並提出實質回應,商務部沒有收到任何應訴方的實質回應,所以只做 120 天的快速覆審,在 2025 年 3 月 11 日認定若撤銷命令,台灣的傾銷幅度可能達 32.26%。ITC 在 2025 年 6 月 20 日公布肯定裁定,命令自同日起延續,延續令寫明海關繼續按進口時有效的保證金率收取。延續令也寫,商務部最遲會在 ITC 最後一次裁定滿五週年的 30 天前發動下一次落日覆審,本站推算大約是 2030 年。
已知的是:本站讀到的發動覆審公告裡,沒有台灣牙條。本站的推論是:對符合範圍、適用 351.212(c) 自動課徵規則的進口,原則上就按進口時的 32.26% 課徵;本站沒有核對逐筆的結算結果。不能判斷的是:這六次申請機會有沒有人提出申請、為什麼沒有發動。351.213(c) 允許延後發動,申請也可能撤回;可能是出口量很小,也可能有別的原因,Federal Register 上沒有答案。
什麼東西算「牙條」
32.26% 有多久,看的是覆審;課到哪些貨,看的是範圍。反傾銷令附錄的範圍文字是:碳鋼或合金鋼的牙條、桿或螺柱(threaded rod, bar, or studs),截面為實心圓,任何直徑,任何直的長度;不帶頭,螺紋長度超過實際全長的 25%。表面可以有防鏽油、電鍍或熱浸鍍鋅、油漆等處理。
範圍文字也列了一串常見標準:ASTM A36、A193 B7、A307、A449、F1554、ASME B18.31.3、API 20E 等,然後補一句:符合上述物理描述的牙條都在範圍內,不論是否依某一標準生產。其中一項,2020 年的命令印成「ASTM A329 L7/L7M」,2025 年延續令附錄的同一句寫的是「ASTM A320 L7/L7M」,兩份文件的寫法不同;不論哪一種,範圍文字都另外寫明不以特定標準為條件。本站的讀法是:一支台灣製、碳鋼或合金鋼、符合實心圓截面、直的、無頭、螺紋比例這些條件、又不屬於排除項的牙條,是公制的 DIN 976-1 規格這件事本身,不會讓它離開範圍。
排除的有三種:螺紋只在一端或兩端、而且螺紋合計不超過全長 25% 的桿或螺柱;不鏽鋼牙條,定義是含碳 1.2% 以下、含鉻 10.5% 以上;以及和組裝式家具一起進口、裝在五金包裡的牙條。另一方面,範圍明文涵蓋原本就符合描述、之後在第三國切斷、倒角、鍍層、上漆、組裝或包裝的牙條,條件是這些加工就算在原產國做也不會讓它離開範圍。和螺帽、墊圈一起進口時,只有牙條本身在範圍內。本站的讀法是:原本就符合範圍的台灣製牙條,只是運到墨西哥切斷、電鍍再進美國,依這段文字仍可能受這張命令涵蓋;這是反傾銷範圍的問題,其他用途的原產地判定另依各自的規則。
稅號方面,命令列的是 HTSUS 7318.15.5051、7318.15.5056、7318.15.5090,也可能從 7318.15.2095 與 7318.19.0000 進口;但命令寫明稅號是為了方便與海關用途,範圍以文字描述為準。HTSUS 7318.15.50 的品名是螺柱(studs),底下 .5051 是合金鋼的全牙牙條,.5056 是其他全牙牙條,.5090 是其他螺柱。
「有頭」這一點已經有過裁定。2023 年,Component Technology International 申請確認它從台灣進口的九種帶凸緣螺柱(collared studs)是否在範圍內,用途包括汽車後視鏡、重型卡車懸吊與保險桿,以及船舶業,其中一種是黃銅製。商務部在 2023 年 10 月 6 日與 11 月 17 日兩次裁定都不在範圍內,理由是它們有頭、不是直的,多數截面也不是圓的。兩份公告對申請人名稱與料號的寫法不一致(例如 AF027010 與 AF020710),要引用時以商務部 ACCESS 系統上的原件為準。
小直徑的零件呢?範圍寫「任何直徑」,沒有下限。本站的讀法是:一支碳鋼、無頭、全牙、截面實心圓的直 M3 螺柱,只要不落入排除項,直徑小這件事本身不構成排除理由。止付螺絲(set screw)比較難判斷:它也無頭全牙,但常有內六角或一字槽。HTSUS 把 6 毫米以上的止付螺絲另列在 7318.15.8020,不在命令列出的稅號裡;但不能只因為稅號沒被列出,就認定不受涵蓋。驅動穴或槽會不會影響「實心圓截面」這個要件,現有來源不足以判斷。本站在 Federal Register 讀了 21 份標題與範圍裁定有關、內文提到牙條的公告(2010 到 2025 年,含申請公告),沒有看到針對止付螺絲的裁定。貨量大到值得確定時,可以依 19 CFR 351.225 向商務部申請範圍裁定。
和 232 關稅疊在一起
範圍確定之後,下一個問題是一批貨要付多少。牙條歸在第 73 章,美國的 232 鋼鐵衍生品關稅對 7318 全部稅號在一般情境下是加 50%,課在全額完稅價格上(第 99 章 9903.82.02)。美國海關 2026 年 4 月 3 日的 232 指引(CSMS #68253075)寫明,這些貨原本適用的反傾銷、平衡稅與其他稅費繼續課徵,所以兩筆分開計算。用一個假設的例子看:
| 項目 | 依據 | 金額 |
|---|---|---|
| 一般稅率 | HTSUS 7318.15.50,Free | 0 |
| 232 關稅 | 9903.82.02,加 50% | 5,000 美元 |
| 反傾銷現金保證金 | A-583-865,32.26% | 3,226 美元 |
| 合計 | 8,226 美元 |
換句話說,這個例子裡 232 是大的那一筆,反傾銷保證金大約是它的三分之二。同樣尺寸改成不鏽鋼,假設完稅價格一樣是 10,000 美元、232 的適用條件不變,依範圍排除反傾銷稅,表上只剩 232 的 5,000 美元;改成一端有六角頭的螺栓,也不在牙條範圍內,按螺栓的稅號另計。這些稅是進口商的債務(19 CFR 141.1(b)),可以委託報關行繳納;報關行若沒有向海關繳納,進口商不會因為已把稅款交給報關行而免責。
出貨前我們會先確認的五件事
先說清楚我們的位置:維勳的量產範圍是 M1.0 到 M5.0 的小螺絲,標準扣件最大做到 M16(見製造能力),牙條不在我們的主要品項清單上。如果有一張要進美國、品項可能落在這個範圍邊緣的報價單,我們會先對過這五項:
- 形狀。有沒有頭、螺紋長度佔全長幾成、是不是直的、截面是不是實心圓。這四項寫在圖面上,比寫一個稅號有用。
- 材質。碳鋼與合金鋼在範圍內,不鏽鋼排除,界線是碳 1.2% 以下、鉻 10.5% 以上;用材質證明上的成分佐證。
- 原產地與加工地。原本符合範圍的台灣製牙條,在第三國只做切斷、鍍層或包裝這類加工,範圍文字仍可能把它算進去。
- 誰繳、誰能申請覆審。稅是進口商的債務;進口商可以在 2 月申請對它進口的那家出口商或生產者做行政覆審,但會不會個別調查、能不能算出個別幅度、結果如何,依覆審程序決定。
- 報價前再查一次 Federal Register。範圍裁定、覆審或命令撤銷都會刊在那裡;本篇的查核日是 2026 年 10 月 28 日,發動覆審公告查到 2026 年 10 月 1 日那一份。
這五項是我們整理的清單,不是法規的要求;範圍、稅號與稅額由美國商務部與海關認定,本頁不是法律或報關意見。
回到 32.26%
2025 年命令延續之後,海關繼續按進口時有效的保證金率收取;而 2019 年調查中,商務部沒有依五家應訴廠商交來的資料計算個別幅度,採用的是申請書主張的 32.26%。已知的是:32.26% 是申請書主張的傾銷幅度,2019 年因為五家強制應訴廠商沒有提供資料而被採用;2021 到 2026 年有六次申請機會,本站讀到的發動覆審公告裡沒有台灣牙條;落日覆審沒有收到應訴方的實質回應,商務部與 ITC 都作出肯定判斷,命令在 2025 年 6 月延續。本站的推論是:在沒有其他裁定改變稅率、而貨物適用自動課徵規則時,進口時的 32.26% 通常就是那批貨最後課徵的稅率。不能判斷的是:如果有一家台灣廠經覆審取得個別幅度,結果會比 32.26% 高還是低,Federal Register 上沒有可以推估的資料。
同一年的其他市場也各有一筆和產地有關的稅:加拿大的碳鋼螺絲反傾銷令裡,沒有正常價值的出口商是出口價的 170%;墨西哥的 35% 是一般稅率,台灣沒有協定可用。美國這一筆的特別之處在於,表上的數字全部來自申請書。
本頁的傾銷幅度、應訴廠商、日期與範圍出自 Federal Register 上的初步裁定(84 FR 50382)、最終裁定(84 FR 67258)、反傾銷令(85 FR 6511)、落日覆審結果(90 FR 11701)與延續令(90 FR 27279);範圍裁定出自 2023 年 8 月 3 日與 2024 年 6 月 4 日兩份公告;課稅與覆審規則出自 19 CFR 351.212、351.213、351.214,納稅責任出自 19 CFR 141.1;232 與反傾銷併收出自美國海關 CSMS #68253075;稅號與一般稅率出自 USITC 的 HTSUS。88 份與 21 份是本站計數,10,000 美元的例子是本站假設;第三國加工、公制與 M3 的範圍判斷,以及自動課徵下按 32.26% 課徵,是本站附條件的讀法。
這一篇不屬於六步中的任何一步。它橫跨各步,或者發生在組裝之後。導致它的那些決定是在哪裡做的,見指定一顆螺絲,那篇寫的是順序,以及為什麼順序做反了是重工。
常見問題
台灣牙條出口美國的反傾銷稅是多少?
碳鋼與合金鋼牙條的反傾銷令(A-583-865)在 2020 年公布時,列名的五家與 all-others 的保證金率都是 32.26%,2025 年命令延續。本站檢索的 2020 年 3 月到 2026 年 10 月發動行政覆審公告裡沒有台灣牙條;沒有其他稅率變更適用的貨物,仍以 32.26% 說明。232 鋼鐵衍生品關稅另計,美國海關指引寫明反傾銷稅繼續課徵。
為什麼台灣每一家牙條出口商都是 32.26%?
2019 年調查時,商務部選中的五家強制應訴廠商沒有提供要求的資料,被認定不合作,商務部採用不利的可得事實,用申請書主張的唯一一個傾銷幅度 32.26%。五家的幅度全部依可得事實決定,其他出口商的 all-others 稅率依商務部慣例取申請書幅度的簡單平均,申請書只有一個數字,所以也是 32.26%。
不鏽鋼牙條或雙頭螺栓也要付這筆反傾銷稅嗎?
不鏽鋼牙條(含碳 1.2% 以下、含鉻 10.5% 以上)被排除。螺紋只在一端或兩端、螺紋合計不超過全長 25% 的桿或螺柱也被排除。有頭的零件不在範圍內,2023 年商務部對九種帶凸緣螺柱的裁定就是以有頭、不是直的、多數截面不是圓的為由,認定不在範圍內。
台灣牙條在墨西哥切斷、電鍍後再進美國,還要付反傾銷稅嗎?
範圍文字涵蓋原本就符合描述、在第三國切斷、倒角、鍍層、上漆、組裝或包裝的牙條,條件是這些加工就算在原產國做也不會讓它離開範圍。依這段文字,原本就符合範圍的台灣製牙條只在墨西哥切斷、電鍍,仍可能受涵蓋。個案以美國商務部與海關的認定為準。
怎樣才能讓 32.26% 改變?
依 19 CFR 351.213(b),每年 2 月的週年月,出口商或生產者可以申請覆審自己,進口商可以申請覆審它進口的那家出口商或生產者,國內利害關係人也可以申請;是否個別調查與結果依覆審程序決定。調查期間沒有對美國出口過受課貨物、自調查發動以來未曾與當時對美出口的出口商或生產者有關係、有真實的對美出口銷售並在期限內申請的廠商,可以申請新出口商覆審(351.214),另須符合文件等條件。
參考資料
- Carbon and Alloy Steel Threaded Rod From Taiwan: Preliminary Affirmative Determination of Sales at Less Than Fair Value, 84 FR 50382(2019-09-25)
- Carbon and Alloy Steel Threaded Rod From Taiwan: Final Affirmative Determination of Sales at Less Than Fair Value, 84 FR 67258(2019-12-09)
- Carbon and Alloy Steel Threaded Rod From Taiwan: Antidumping Duty Order, 85 FR 6511(2020-02-05)
- Carbon and Alloy Steel Threaded Rod From India, Taiwan, and Thailand: Final Results of the Expedited First Sunset Reviews, 90 FR 11701(2025-03-11)
- Carbon and Alloy Steel Threaded Rod From India, Taiwan, Thailand, and the People’s Republic of China: Continuation of Antidumping Duty Orders, 90 FR 27279(2025-06-26)
- Opportunity To Request Administrative Review, 91 FR 4500(2026-02-02)
- Notice of Scope Ruling Applications Filed in Antidumping and Countervailing Duty Proceedings, 88 FR 51295(2023-08-03)
- Notice of Scope Rulings, 89 FR 47896(2024-06-04)
- 19 CFR Part 351(§ 351.212、351.213、351.214)
- 19 CFR 351.225 Scope rulings
- 19 CFR 141.1 Liability of importer for duties
- CBP CSMS #68253075, GUIDANCE: Section 232 Duties on Imports of Aluminum, Steel, and Copper(2026-04-03)
- Harmonized Tariff Schedule of the United States(7318.15、7318.19、9903.82.02)
- 螺絲的 232 關稅 50%,課在整顆螺絲的完稅價格上
- 牙條(全牙螺桿)規格怎麼看:DIN 975 已作廢,端面沒有塗色的那支通常是 4.8 級
傾銷幅度、應訴廠商、不利可得事實與 all-others 的算法來自初步裁定與最終裁定;命令日期、課稅起算日與範圍全文來自反傾銷令;落日覆審的經過與 up to 32.26% 來自 2025 年 3 月的結果公告;延續日期與下次落日的時點來自延續令。申請月與 2026 年的覆審期間來自 2026 年 2 月的機會公告;「發動公告裡沒有台灣牙條」是本站逐份讀 2020-03-10 至 2026-10-01 間 88 份發動行政覆審公告(含 3 份更正)的結果,不代表沒有人申請。範圍裁定來自 2023 年 8 月的申請公告與 2024 年 6 月的裁定公告;21 份是本站在 Federal Register 找到、與範圍裁定有關且提到牙條的公告數。追溯課稅與覆審申請規則來自 19 CFR 351.212、351.213、351.214(eCFR 2026-10-01 版);併收來自 CBP CSMS #68253075;稅號品名與一般稅率來自 HTSUS(2026-10-28 讀取)。維勳的尺寸範圍來自本站製造能力頁。10,000 美元的例子是本站假設。本頁不是法律或報關意見。
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